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财政收入下半年能否延续升势

2018-11-23 18:19:15

  财政收入下半年能否延续升势

  5月份首现今年月度“翻红”未来有望继续保持总体增长

  财政部近日公布的财政收入统计显示,在今年前4个月全国财政收入逐月均为负增长的背景下,5月财政收入止跌回升,这是全国财政收入今年来首次出现月度同比正增长。

  据统计,5月份,全国财政收入6569.47亿元,比去年同月增加301.32亿元,增长4.8%。分析人士认为,随着我国经济的回暖,财政收入总体上出现好转迹象,不过这种增速“翻红”的可持续性仍有待观察。

  表明经济有一定好转

  财政部财科所所长贾康表示,5月份财政收入的情况与近期我国经济基本面的好转形成了明显的呼应。从财政部公布的数字看,国内消费税同比增长91.2%,剔除成品油税费改革增收因素实际增长9.1%;营业税同比增长14%,这一增幅较前几个月明显上升,非税收入同比增长1.3倍,这表明地方政府加大了征收力度,在合理的前提下对税和费应收尽收。

  之所以出现一个月内财政收入数据提升的情况,中央财经大学税务学院副院长刘桓分析说,一方面,去年5月份财政收入的基数较低,中国从去年底开始出台的经济刺激政策的效果存在大约四五个月的滞后效应。另一方面,财政收入转跌为升也有税务机关加强增收的原因。

  “扭转降势是个积极表现,结合统计局刚刚发布的工业增加值等宏观数据,说明国内经济有一定好转。”中国社科院财政与贸易经济所研究员杨志勇对此做出判断。

  未来有望继续回升

  财政部财科所副所长刘尚希分析说,5月份财政收入转为正增长,首先是因为财政收入增长和整体经济情况紧密相连,随着经济的回暖,财政收入肯定会出现恢复增长。此外,从结构来看,财政收入增长与我国政府出台的经济刺激政策密切相关。5月份全国营业税同比增长14%,这一增幅较前几个月明显上升。对此,刘尚希认为,营业税的增长主要是因为中央和地方投资相继到位,大量项目开始上马。

  为应对金融危机给我国经济带来的负面影响,政府一方面通过加大公共投资刺激消费增长,另一方面采取了全面实施家电、汽车下乡,减征小排量汽车购置税等措施扩大国内居民消费,由此大大增加了消费税收入。加之烟草业、建筑业、银行业的营业税收继续保持增长趋势并不困难,房地产交易仍旧火爆,整体的营业税收出现同比增长的可能性依旧较高。

  财政收入可否实现继续增长的关键在于对财政收入造成较大负面影响的增值税和所得税的下降趋势能否得到遏制。有关专家解释,这几项负面因素的影响未来不会再度扩大,因而财政收入继续保持总体增长并不会有太大的悬念。专家们仍然看好下半年的财政收入形势,刘桓说:“主要的原因是今年和去年的运行态势不同,去年经济和财政收入走的是一个下滑的通道,而今年是一个上升的通道。”

  目标完成尚有难度

  从前5个月累计看,全国财政收入仍延续今年以来的负增长,比去年同期减少1955.7亿元,下降6.7%。中国社科院价格与税收研究室副主任张斌分析称,从5月份全国财政收入来源看,一些受外需影响较大的税种如关税、进口货物增值税、消费税降幅仍然较大。未来几个月,如果我国经济发展势头能够保持好的态势,再加上基数的影响,财政收入形势应该会比目前要好。

  但也有专家认为,接下来几个月财政收入的走势目前并不明朗,经济运行还面临着许多不确定因素。

  刘尚希认为,5月份全国财政收入虽然有好转迹象,但不能说出现全面好转,因为反映企业效益的重要税种——增值税和企业所得税仍然下降,这说明我国经济回升的基础还不是很牢固。未来财政收入的形势不能盲目乐观,下半年我国财政压力依然很大,完成增长目标的困难也很大。刘桓也认为,全年8%的财政收入增速目标将很难完成,财政赤字的规模或将大于财政预算中安排的额度。财政收入要完成全年目标可能“比较危险”,由于上半年欠收太多,后面几个月的增速要在10%以上才能实现目标。

  也有专家担忧,在社会经济整体尚未从萧条中走出来,许多经济指标仍处于负数的情况下,国家财政收入率先转负为正,恐怕不应该被视为一件值得高兴的好事。只有企业和个人的效益和收入增加了,政府财政收入的相应增加才是合理和可持续的。(李立立焦永刚)(来源:人民海外版)

  :艾金枝

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